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            您現在的位置是:首頁 > 通知公告通知公告

            中共廣安市供銷合作社聯合社黨組關于持續落實市委第四巡察組反饋意見整改情況通報

            發布時間:2022-01-25作者:來源: 點擊:

               根據市委巡察工作統一部署,20204-6月,市委第四巡察組對市供銷社黨組開展了常規巡察。77日,向市供銷社黨組反饋了立行立改問題和巡察意見。市供銷社黨組高度重視反饋意見,將抓好巡察整改作為重大政治任務,堅決扛起問題整改主體責任,推動各項整改任務全面落實。按照巡察工作有關要求,現將持續整改進展情況予以公布。

              一、總體工作情況

               (一)高度重視,統一安排部署。市供銷社黨組高度重視,成立了以黨組書記、理事會主任為組長、其他黨組成員和科室負責人為成員的整改工作領導小組,精心安排,周密部署,有力有序推進整改工作落實到位。

               (二)細化分工,推進整改落實。按照巡察組反饋意見和整改工作要求,針對三個方面21個需整改事項,建立整改工作臺帳,制發整改工作方案3個、細化22條具體整改措施,明確整改時限、責任領導、責任人。監事會辦公室對各整改工作落實情況全程進行督導檢查。

               (三)規范整改,完善規章制度。對巡察反饋意見,按照立行立改、持續用力、抓牢抓實的原則,加強痕跡化管理,每一步、每次會、每條信息、每項活動都可以通過材料查紙質痕跡、通過文檔查動態記錄,做到有據可查。及時完善黨建工作、財務管理等相關規章制度,從制度上拔除“病根”,用制度管權、管事、管人、管物。

              二、具體問題持續整改落實情況

              (一)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

              1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神有差距問題。

              一是認真執行學習制度。修改完善了市社黨組理論學習中心組學習制度,制定2021年學習計劃,每月召開一次中心組學習會,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和中央、省委、市委重大決策部署。2021召開理論學習中心組學習12次、三會一課學習31次。二是扎實開展黨史學習教育。通過深入學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神、黨十九屆歷次全會精神“四史”,進一步鑄牢黨員干部職工理想信念,提高政治判斷力、領悟力、執行力。全年黨史專題學習5次,開展主題活動7次、培訓5次。三是注重學習實效。堅持政治理論學習與推動工作相結合,2021年,撰寫心得體會28篇、調研報告3,供銷系統綜合業績考核居全省第一方陣。

              2.關于落實市委“三抓”工作乏力問題。

              一是健全機制。印發了《廣安市供銷合作社聯合社關于強化項目工作管理的通知》,形成三抓工作長效機制,指導全市供銷社系統項目工作健康發展。二是加強調研。深入開展農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、農產品雙向流通體系建設調研,形成了《關于我市市級社屬流通企業建設的現狀及對策》《提高農村物流服務水平面臨的困難問題及對策建議》調研報告2篇。三是加強向上爭取。爭取省社綜改資金698萬元(含2020、2021年度),主要用于基層組織建設、現代流通服務體系、土地托管、會計服務中心等項目獎補。2020年度獲得“抓項目、抓政策、抓資金”工作先進集體、“抓資金”工作二等獎。四是加強項目培力度。主動融入國家《十四五冷鏈物流發展規劃》,指導前鋒區、武勝縣供銷社培育縣域產地冷鏈物流中心項目2個、廣安區供銷社培育城市銷地物流中心項目,積極支持武勝縣供銷社爭創縣域流通強縣。

               3關于供銷系統改制遺留資產盤活處置不到位問題。

              一是做好基礎工作。印發了《關于做好全市供銷系統資產清理工作的通知》,做好社有資產的產權界定、登記、統計等基礎工作,摸清家底、建立全市供銷社系統社有資產管理臺賬。二是開展安全生產檢查。督促區市縣供銷社加強危舊房屋安全管理,全面排除安全隱患25處,確保社有資產安全、完整。三是構建社有資產監管平臺。通過優質資產加強運管,閑置資產盤活經營,低效資產置換轉營,無效資產依規禁營,提升資產價值。

              4關于指導基層社建設和實體化運行不夠的問題。

              一是加強組織建設。結合兩項改革后半篇文章,推行村兩委”+供銷社的村社共建模式,推廣供銷社、農村集體經濟組織、農民專業合作社三社融合發展經驗,加強基層供銷社建設,2021年發展村級供銷社100個,綜合服務社1366個。二是著力基層供銷社提質增效。創建省級基層社示范社”41個,實體化運營和為農服務能力較強。廣安市前鋒區虎城鎮水口村供銷合作社專業合作社在花椒管護、采摘、加工、銷售等各個環節發揮主導作用;武勝縣勝利鎮惠民供銷合作社領辦新型農業經營主體、開展晚熟柑橘技術培訓方面發揮積極作用。

              5.關于對本系統實施的項目資金監管缺位的問題。

              一是嚴格項目資金管理。制定了《廣安市供銷社項目管理辦法(試行)》,對項目申報、建設、驗收、資金撥付規范程序,強化管理。二是加強項目審計監督。配合審計財政部門對2019—2020年以來全市供銷系統管理使用的新網工程”“農綜項目”“省級綜改資金開展了監督檢查。目前,共繳回到同級財政資金251.54萬元,暫停項目申報資格企業8,追究相關人員責任5人。

              6.關于落實安全生產責任制不到位問題。

              一是落實安全生產主體責任。認真落實安全生產責任制,健全各項安全生產工作制度,并掛牌公示。二是加強安全隱患排查整治。排查整治,消除各類食品安全風險隱患。廣安市學生食堂食品安全與營養健康平臺岳池縣、武勝縣分中心重新租賃倉庫,按照食品存放要求進行設計施工,達到了食品存放條件;鄰水分中心安裝了卷簾門、防護窗;平臺市級中心及各個分中心都安裝了攝像監控系統、配備了防盜防鼠防蠅措施及設施設備,消除了安全隱患。2021年,建立完善制度5個,安全生產檢查33人次。平臺建立2年多來,規范有序運行,未出現一起安全生產責任事故。三是強化員工教育管理力度。每月召開安全生產工作會議,加大教育管理力度。六是加強社會監督。平臺聘請了由人大代表、政協委員、教體局、市場監管局、學生家長組成義務監管員,全面接受社會監督。

              (二)群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

              7.關于“四風”問題時有發生的問題。

              一是認真執行中央八項規定精神和省委省政府十項規定、市委市政府十一項規定及其實施細則。2021年,減少集中現場會議次數,通過視頻召開會議10,全年有編號的發文較2020年減少10%。二是高質量開展黨史學習教育活動,“學史明理、學史增信、學史崇法、學史力行”,把政治標準放在第一位,建一支政治堅定、絕對忠誠、清正廉潔的供銷干部隊伍。是持續深入開展人民閱卷廣安行動活動。2021年,機關干部下基層調研200余人次,召開壩壩會10次,為群解決生產生活實際困難16個;為聯系村產業發展支持化肥13000元、慰問貧困戶102000元;妥善解決社有企業改制歷史遺留問題,妥安置職工。

              8.關于廣安市供銷合作發展基金使用不合規的問題。

              是向廣安市農業發展集團有限公司發出了催收綜合改革專項發展基金的函,督促廣安市農業發展集團有限公司于2022331日前歸還借款及利息。是修改完善《廣安市供銷合作發展基金管理使用辦法,嚴格按照管理辦法,規范使用供銷合作發展基金。是監事會將常態化對供銷合作發展基金使用用途、過程和結果開展監督檢查,確保供銷合作發展基金保值增。

              9.關于供銷綜合改革專項資金使用不合規的問題。

              一是市供銷修改完善了《廣安市供銷合作社綜合改革專項資金管理使用辦法》,對綜改資金管理應當遵循的原則、科室的職責分工、預算(計劃)管理、資金安排、實施監管、績效管理等方面進行了明確,做到資金安排使用嚴格管理和監督。是在供銷綜合改革專項資金使用管理中,將認真貫徹落實廣委發〔201627號文件精神,嚴格按照文件精神,規范使用供銷綜合改革專項資金。市供銷社監事會加強對供銷綜合改革專項資金的使用用途、過程和結果的監督檢查,每年開展一次以上專項資金監督檢查,形成常態化監督機制,確保專項資金?顚S煤有資產保值增值。2021年,未發現供銷綜合改革專項資金使用不合規現象。

              10.關于機關財務管理不規范的問題。

              一是制定相關制度。制定了《廣安市供銷合作社聯合社財務報銷管理暫行辦法》,從填制憑證、粘貼發票、書寫、附件要素、公務卡結算、會議培訓接待、票據管理進行了全面規范。制定了《廣安市供銷合作社聯合社內部控制制度》,從財務管理體制、預算管理、收入管理、支出管理、政府采購管理、 資產管理、合同管理、決策機制、結轉和結余管理、財務報告和財務分析、財務監督等方面分事行權、分崗設權、分級授權,強化流程控制、依法合規運行。是全面清違規發放補助。三是加強會計核算業務學習。通過職工會,學習財務管理知識和實操技能,提高單位財務管理水平。是約談了財務工作人員,加強了批評教育和管理。

              (三)基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

              11.關于主體責任履行不到位的問題。

              一是供銷社黨組專題研究了機關黨建工作,強化了黨建工作主體責任意識,黨組書記切實把黨建工作主體責任扛在肩上、抓在手上、放在心上,各班子成員協同配合。二是認真制定黨建工作年初計劃,扎實開展黨建工作,切實做好黨建工作年終述職測評。切實開展了主題黨日活動,重溫了入黨誓詞,開展了交心談心活動和“我為供銷獻一策”座談會。三是供銷社黨組強化了對黨建工作督查力度,切實把我社黨建工作抓實、抓出成效。四是狠抓意識形態工作。認真落實中央、省、市對意識形態工作的統一部署,將意識形態工作作為黨的建設重要內容,納入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理,納入黨的紀律監督檢查范圍,并將意識形態工作作為重要內容納入民主生活會發言內容,納入年終述職述廉報告。2021,召開黨組中心組理論學習會12,召開支委會13次、黨員代表大會14次,研究保密工作3次。

              12.關于黨組集體研究決定重大事項有差距的問題。

              一是修改完善了《中共廣安市供銷合作社聯合社黨組議事規則》,完善了三重一大決策程序,做到在涉及討論研究三重一大和評先選優等涉及人、財、物重要的事項前,加強調研,廣泛聽取建議意見,并在會前將需要討論決定的事項書面告知參會人員個別醞釀。二是堅持黨組會議討論研究時嚴格遵守主要負責人末位表態發言制,切實做到科學民主決策。三是規范黨組會會議記錄和檔案管理。

              13.關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題。

              認真堅持民主生活會、組織生活會制度。嚴格會議程序,會前制定實施方案,班子成員廣泛征求意見,認真撰寫對照檢查材料,會上扎實開展批評與自我批評,做到精心組織、認真準備,查找問題動真碰硬,批評與自我批評紅臉出汗,問題整改不走形不走樣,達到統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的目的。

              14.關于選人用人有關制度規定執行不到位的問題。

              一是加強對選人用人相關制度學習,切實做到領導干部要熟悉,政工干部要精通,一般干部要了解。組織全體干部職工認真學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委選人用人“1+5”文件、市委進一步規范干部選任工作“1+9”制度規定等政策法規。二是嚴格執行選人用人制度,推動選人用人工作規范化。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》進行了動議、考察、公示等環節,經市委組織部批復后任用。三是加強選人用人工作監督。不斷完善選人用人工作監督機制,充分發揮市委派駐紀檢組指導和市社監事會職能作用,加強對選人用人工作的全程監督檢查。

              15.關于黨建工作制度執行有差距的問題。

              一是加強了對機關支部黨建工作的指導,完善了《機關黨支部制度》,年初制定黨支部工作計劃,實行清單制和責任制管理。是定期研究支部工作,認真落實三會一課,每月召開支部委員會,每季度黨課;認真開展民主評議黨員活動,加強黨員教育和日常管理,經常性開展交心談心活動。2021年,召開支委會13,黨員大會14。是強化黨建指導員工作。加強了對社屬企業、民營企業黨建工作的指導力度,2021年,到聯系企業宣傳政策法規5、講黨課2次,解決企業實際困難問題5,促進企業黨建工作正;、規范化。

              16.關于監督職責履行不到位的問題。

              一是加強改制企業審計監督。聘請了三方審計機構對廣安生態農業開發供銷集團有限公司與廣安農業發展集團有限公司合并時的資產、負債及所有者權益進行全面清查,防止因企業合并出現社有資產流失。是加強社有企業專項檢查。2021年,對市本級社有企業開展補貼發放、工資發放、財務收支專項等專項監督檢查8次,督促企業員工清退超標準發放交通補貼和話費補貼2000元。建議市社黨組規范市本級社有企業三會一層。完成了岳池生鮮達農副產品配送服務有限公司、廣安市供銷農副產品銷售有限責任公司法定代表人、董事、總經理人員調整。是加強機關財務監督檢查。對2015年以來發放的工資津貼情況進行清理,共清退以前年度超發金額共計3800元。2021年,共協助配合開展財務收支、公務接待、政府采購、公務卡消費等專項檢查6次。

              17.關于基層黨組織建設不規范的問題。

              一是加強社機關和社企業職工的教育培養,把業務骨干、政治素質好的員工納入積極分子培養和考察范圍,做到成熟一個發展一個。二是加強了對黨員的日常管理。加強黨員思想教育,及時足額黨費,按時參加“三會一課”,積極參與組織活動。三是繼續推進主題黨、黨建品牌等活動,提高黨員參加積極性和主動性,努力提高機關黨員素質。

              (四)立行立改問題方面

              市委巡察向市社黨組反饋了21個立行立改問題,市社黨組先后召開黨3次、推進會2次、協調會2,專題分析研判整改問題和推進情況,按照時間期限往前趕、整改任務往前做的高標準要求,印發了《廣安市供銷合作社聯合社黨組關于落實市委第四巡察反饋立行立改問題整改方案的通知》,21立行立改的具體問題逐一明確了整改措施、責任領導、責任單位整改時限,形成詳細整改路線圖、時間表,做到了反饋意見條條整改、件件有著落。通過立行立改問題整落實,制定整改措施22條,制定《廣安市供銷合作社聯合社財務報銷管理暫行辦法》《廣安市供銷社項目管理辦法》等長效制度5個,開展談心談話5次,清退資金22240.77元,21立行立改問題已全部整改落實到位。

              涉及原廣安生態農業開發供銷集團有限公司整改事項方面。

              根據《中共廣安市委、廣安市人民政府關于印發<廣安市市屬國企改革方案>的通知》(〔2019—1)文件要求,原廣安生態農業開發供銷集團有限公司已于2019618并入廣安市農業發展集團有限公司。市供銷社組織召開專題會,按程序將立行立改問題8個和巡察意見4移交廣安市農業發展集團有限公司整改落實。

              供銷社舉一反三,理順社企關系,2021建立健全社有企業管理制度17個,著力構建社企分開、權責相稱的社有企業管理體制、運行機制和制度體系,不斷推動社有資本布局合理、結構優化,提升市級社有企業帶動能力和服務水平。同時強化監事會職能,加大對社有企業監督,特別是對關鍵崗位、關鍵環節、重要領域、重點事項等的監督檢查,切實防范各種風險,保障社有企業健康發展。

              三、下一步工作打算

              進一步提高政治站位。始終把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想這一重大政治任務擺在首位,持續推動政治理論學習教育走深走心走實,切實增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,主動適應新時代新形勢新要求,認真履行黨和國家賦予的職能責任,推動深化供銷社綜合改革助力三農高質量發展。充分發揮市供銷社黨組的核心作用,加強班子成員的思想政治教育,不斷錘煉黨性修養,堅持學習制度,對黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神進行認真學、細致學、反復學,并把習近平總書記重要講話和指示精神作為常學常新、真懂真用的思想武器。進一步強化黨內組織生活制度的執行力,嚴格堅持三會一課、主題黨日、組織生活會、談心交心、黨員領導干部民主生活會等具體制度,增強制度意識,提高組織生活質量,努力形成人人遵守制度、人人執行制度的良好氛圍。 

              全面深化從嚴治社。持續深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和關于供銷工作的重要指示批示,自覺把思想和行動統一到黨中央、省委關于巡視部署和市委巡察要求上來,堅持黨要管黨,落實全面從嚴治黨的政治責任,加快推進改革強社、服務立社、夯實建社、以企興社、從嚴治社。堅定扛起主體責任,切實筑牢黨組主體責任、黨組書記履行第一責任人職責、領導班子成員履行一崗雙責職責的責任鏈條,不斷規范組織生活,克服和糾正重業務、輕黨建的思想偏差,擺正黨建工作與業務工作的關系,切實把黨建工作拎在手上,堅持黨建引領,以黨建成效推動供銷合作社綜合改革發展。持續加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度,改進工作作風,杜絕不正之風,加快推進各項工作落實落地,營造風清氣正的政治生態。 

              持續健全長效機制。深入貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述,把整改成果運用與落實中央、省委、市委重大決策部署緊密結合起來,著眼于全面加強黨的建設和促進供銷事業發展。堅持把落實巡察整改作為檢驗四個意識和對黨忠誠的試金石,以這次巡察整改查擺出來的問題為導向,在前一階段制定的各項制度措施的基礎上,持續建立健全制度規范,繼續抓好主體責任,持之以恒,抓好后續整改。堅持為農服務的根本宗旨一級抓一級,層層抓落實,對已基本完成的整改事項,持續鞏固好巡察整改成果;對需要長期整改的的事項,持續跟蹤問效。同時,把此次巡察成果與市委四大戰略,與今年重點工作結合起來,進一步理清工作思路,建立整改長效機制,提升工作效能,取得工作實效,努力開創供銷社工作新局面。 

               

               

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